| | 20世纪90年代以来，日本经济形势严峻，个人消费疲软，财政收入缓慢，债务高升。特别是 1997年受东南亚金融危机的影响，北海道拓殖银行、山一证券等大批金融机构倒闭，日元汇率不断下降，出现严重的金融危机。时至今日，日本经济依然没有走出低谷。所有这些都对日本的社会保障制度带来了负面影响。
1、经济低迷加剧了社会保障的压力。日本的社会保障制度是随着经济的高速增长而逐步发展、完善起来的。经济的飞速发展带来了经济规模的扩大，财政收入的不断增加，从而保证了社会保障制度所需要的财源，扩大了劳动力的需求，由于不存在失业问题，这样失业、就业方面的负担几乎没有。但自20世纪90年代“泡沫经济”崩溃后，经济形势空前低迷，财政收入恶化，难以承受巨额的社会保障支出。同时，经济低迷、内需不足，导致失业人数大量增加，失业率不断创出历史新高，失业、就业负担加重。这对于历来把财政收入作为社会保障重要收入来源的日本，压力是巨大的。
2、老年人口大量增多，社会保障负担加重。日本老龄化的速度在全世界是非常少见的。1970年人口老龄化的比率为7.07％，1980年就到了 9.1％。特别是进入90年代以后，日本老年人口比例每2年便上升1％，1990年为12.1％，1995年为14.54％，1997年为15.66％。据推测，到2010年将达到22.04％，2020年为26.85％。按照这个推测，50年后每三个日本人中就有一个老人。人口的老龄化，带来的直接后果是社会保障费用支出的增加，其中以养老保险金、医疗保险金最为显著。据统计，社会保障负担与国民收入的比重 1985年为10.7％，预计到2010年将达到18. 5％，到2025年将达到24％，与1980年的9.5％相比增加2.5倍。
3、社会保障基金征收难度大。日本社会保障基金的交纳是强制性的，但“少子性”和“老龄化”的超速发展，个人交纳的保险费不断增加，严重挫伤了在职人员的积极性，越来越多的人加入到了拒交或滞交保险金的行例中来。他们的心态是，自己现在承担的高额社会保障金费用，很大一部分用于当代老人费用的支出，由于出生率的下降，年轻人口急剧下降，那么等自己进入老年之后，将老无所养，不能成为代际间矛盾的牺牲品，不如自己设计自己的老年人生。拒交或滞交保险金人数的增加，使相当一部人将自己排除在社会保险制度之外，社会保险金空洞化的问题已成为政府的一大难题。
4、社会保障基金保值增值形势严峻。由于经济低迷和金融状况恶化，从1995年以来，政府不断调低存贷款利率，最低到达零利率，其目的是通过增加利润清偿银行不良资产，但负面结果是影响了社保墓金的保值增值，压缩了社保基金容量的增长。直接导致投融资的社保基金收益率下降，从20世纪80年代收益率一般在10％以上，到 1997年已下降到2.2％。并且日元的不断贬值，社会保障基金的实际购买力也持续下降，购买力大不如从前，直接影响了退休人员的生活需要。
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