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移民政策畅谈:迷失在丛林的加移民政策

来源: 作者: 发布时间:2007-12-08 评论 0 条
 

诺米.奥博姆(Naomi Alboim),Queen's 大学的移民政策专家,一个彻彻底底的实践主义者。Alboim 不会只盯着统计数字,也从来不用空洞的理论来告诉自己应该做什么。Alboim亲自置身于社会,和移民及社会机构一起工作。由于既在中央政府工作过,也为地方政府服务过,因此她深深地明白当政者面临的劳动力短缺的困境。

但是,她对加国政府在移民问题上不断采取的措施非常担忧。最近,Alboim 对着满场的政客,官员及政策分析人士呼吁,“如果我们继续单单一味地放宽移民政策,那将会使加国的宏伟目标受到牵制,甚甚至付诸东流。”

头痛医头 脚痛医脚

当前,加国的移民措施充满了不稳定性,到处充斥着各种各样的临时措施,却没有一个长远的整体规划。

目前,加国自由党政府正在耗资数百万制定临时措施以缓和劳动力短缺的问题,根本未意识到加拿大对临时外来工人越来越严重的依赖造成的危机。

同时,自由党政府还花费数十亿加元来推动二次教育,而不是要求各个大学增设“桥梁计划”课程来弥补移民的工作资格问题。而与此同时,各省的地方政府正如饥似渴的盼望政府的公益性机构,能够帮助新移民融入当地社会。

人无远虑 必有近忧

让Alboim深感忧虑的是,长此以往,到2011年加国劳动力增长将全部来自于移民。届时,将出现一些列的严重问题。首先,由于企业不可能为了一位合格的技术移民而等待5,6年之久。数以千计的外国临时工人虽然会缓解企业的燃眉之急,但是,这样也就减少了企业雇佣和培训加拿大本地失业居民,包括移民的机会。

另外,不断增长的移民数量看似很好地解决了国内老龄化的问题。据悉,加国今年将新进移民265,000人,比06年上涨15,000人。 然而,面对50万份移民申请,移民部门目前已经无法处理如此庞大的工作量,更不必说更大的了。现在处理一份中国移民申请平均时间为5.3年,而香港,俄罗斯和印度移民则需要等待更长时间。

目前,在加受过教育并且滞留加国以等待永久居留权的外国学生似乎能够缓解受过良好教育的工人缺口的压力。但是,这样的政策容易使大学和学院成为移民的捷径,从而使其逐渐演变成为速学速成的职业学校。

最后,允许各个省根据自己的劳动力需求接纳移民,似乎也可以解决地方性的劳动力问题。但是,这会使加国的移民政策成为一个拼凑的混沌不堪的整体,不利于新移民在全国的自由流动。

长远着手 标本兼治

其实,Alboim也认同目前的许多移民措施。例如,对于总理斯蒂芬.哈柏(Stephen Harper)斥资1,300万建立新的Foreign Credential Referral Office以及每年拨款5亿元用于未就业人群(包括许多移民)培训。

但是,Alboim表示,加国需要从长远的角度和以共同利益为出发点,制定一系列的移民框架政策。 Alboim强调,联邦政府需要拿出更多的办法来解决目前混乱的状况。尽管将移民问题拉回正常的轨道非常困难,但是一旦移民政策出现偏差,尤其是这样一个接一个的权宜政策的实施,将会导致经济萎缩,生活质量下降,甚至国家丧失活力。这都是加国无法承受之重。


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